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各区县（市）人民政府， (略) 省属驻甬各单位：

现将《 (略) 市口岸管理和服务实施细则》印发给你们，请结合实际， (略) 。

(略) 市人民政府

* 日

(略) 市口岸管理和服务实施细则

第 * 条 为深入贯彻习近平总书记考察 (略) 重要讲话精神，锻造 (略) 硬核力量，扩大高水平对外开放，加快建设现代化滨海大都市，进 * 步规范我市口岸管理，优化口岸服务，根据《 (略) 省口岸管理和服务办法》和有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本细则。

第 * 条 (略) 政区域内口岸开放管理、口岸信息化建设、口岸营商环境优化、口岸综合服务、口岸高质量发展促进保障机制建立等工作，适用本细则。

第 * 条 市人民政府按照国家、 (略) 省口岸管理要求，统筹推进本市口岸建设和发展。市人民政府设立 (略) （以下简称市口岸委），履行全市口岸工作协调机构职责，重点协调、解决口岸重大、突发事项。

第 * 条 (略) 门贯彻落实上级关于口岸工作的方针 (略) 署要求，组织协调全市口岸管理和服务工作，指导下级人民政府口岸管理和服务工作。

第 * 条 市发改、经信、公安、财政、自然资源和规划、生态环境、住建、交通运输、商务、卫生健康、应急管理、外事、市场监管、大 (略) 门应当根据法定职责，协同落实全市口岸管理和服务工作。

第 * 条 国家设在 (略) 的海关、海事、边检等口岸查验机构（以下统称驻甬口岸查验机构）依法做好检查、检验、检疫和监督管理等工作，协同落实口岸管理和服务工作。

第 * 条 (略) 在地区县（市）人民政府（开发园区管委会）应当明 (略) 门，负责协调落实本区域内的口岸管理和服务工作。

第 * 条 (略) 门应当会 (略) 门、驻甬口岸查验机构编报口岸开放规划，期限与本市 (略) 会发展规划相 * 致。对于列入本市口岸开放规划的项目，根据项目成熟度，由 (略) 门编报口岸开放年度计划。

凡未列入口岸开放规划的，原则上不予列入口岸开放年度计划；凡未列入口岸开放年度计划的，原则上不予受理当年口岸开放申请。

第 * 条 口岸开放规划应当与本市 (略) 、机场、铁路等专项规划相衔接， (略) 门在编制上述专项规划时，应当征求 (略) 门和驻甬口岸查验机构的意见。

(略) 查验设施应当与主体工程统 * 规划、统 * 设计、统 * 投资和统 * 建设。对于列入本市口岸开放规划的 (略) 、机场、铁路等建设工程， (略) 门应当会 (略) 门、驻甬口岸查验机构、 (略) 在地区县（市）人民政府（开发园区管委会）和建设单位按照国家有关规定，结合实际情况，协调 (略) 查验 (略) 配套设施的建设要求。

前款规定的建设项目涉及口岸开放的， (略) 门在办理核准、备案手续时，应当征求 (略) 门、驻甬口岸查验机构的意见。其中，政府投资项目在项目建议书审批前征求意见，企业投资项目在初步设计审查阶段征求意见。

第十条 口岸的开放管理由 (略) (略) 在地区县（市）人民政府（开发园区管委会）按照口岸开放规划、口岸开放年度计划，以及其他有关规定组织实施。

第十 * 条 水运、空运口岸开放涉及前置程序的，依据相关规定办理。水运口岸的开放申请应当事先获得水 * 域、航道、锚地使用许可。空运口岸的开放申请应当事先获得空域使用许可。

第十 * 条 需要正常开放的口岸，应当依据相关规定办理口岸开放（扩大开放）手续，并在获批后3年内完成口岸的验收。口岸开放范围内的码头、车站、机场通道等作业区需要正式启用的， (略) 。

第十 * 条 需要临时开放的口岸，应当办理口岸临时开放手续，口岸临时开放原则上不超过6个月。口岸临时开放应当具备基本查验设施和查验人员，满足安全生产要求。

第十 * 条 在口岸开放范围内，未对外开通启用的作业区因口岸建设、应急保障、科研考察等特殊情形，确需临时启用的，应当办理口岸临时对外启用手续。口岸临时对外启用，应当具 (略) 门认 (略) 条件和基本的查验监管条件。

第十 * 条 (略) 门应当会 (略) 门、驻甬口岸查验机构、口岸运营单位加强口岸信息化建设，利 (略) 、 (略) 、人工智能、大数据等技术，简化单证格式和数据标准，优化口岸业务流程，提高口岸管理和服务的信息化水平。

第十 * 条 (略) 门应当完善口岸数据共享机制，推进口岸数据无偿共享。除法律、法规和规章另有规定外， (略) 门、驻甬口岸查验机构、口岸运营单位之间实现公共数据共享。不予提供的，应依法依规说明具体理由。

第十 * 条 (略) 门应当会 (略) 门、驻甬口岸查验机构、口岸运营单位按照共建、共管、共享的原则参与中国（ (略) ）国际贸易“单 * 窗口”建设， (略) 门业务在中国（ (略) ）国际贸易“单 * 窗口”的开展， (略) 门业务系统与中国（ (略) ）国际贸易“单 * 窗口”对接融合，解决中国（ (略) ）国际贸易“单 * 窗口”运行中产生的相关问题。

中国（ (略) ）国际贸易“单 * 窗口”数据采集、保存、使用、共享、传输和清理等应当遵守国家有关法律法规和制度规范，不得利用数据从事危害国家安全、社会公共利益和他人合法利益的活动。

第十 * 条 (略) 门应当统筹推进中国（ (略) ）国际贸易“单 * 窗口”建设协调和运维保障机制建设，整合资源，明确职责，规范服务标准，完善功能设置，对中国（ (略) ）国际贸易“单 * 窗口”运维情况和项目 (略) 绩效评估，根据评估情况做好优化整改、资 (略) 排和资金拨付。

(略) 门应当牵头推进中国（ (略) ）国际贸易“单 * 窗口”与其他区域性国际贸易“单 * 窗口”的对接 (略) ，推动数据的互联互通和共享。

第十 * 条 (略) 门应当牵头健全口岸 (略) 关协作机制，推进驻甬口岸查验机构整合监管资源，推动信息互换、监管互认、执法互助， (略) 理影响 (略) 的各类问题。

对影响通关效率和涉及通关模式创新的重大问题， (略) 门应当会同相关单位提出建议，报市口岸委或市人民政府协调推进。

第 * 十条 驻甬口岸查验机构应当深入推进“放管服”和“最多跑 * 次”改革，对标国际先进水平，创新监管方式，强化科技应用，优化通关流程，提高通关效率，降低通关成本，营造稳定、公平、透明、可预期的口岸营商环境。

第 * 十 * 条 市住建、 (略) 门应当加强对口岸及其周边交通、仓储、堆场等基础设施的建设和管理，完善口岸集疏运体系，实现多种运输方式统筹协调发展。

市交通运输、 (略) 门应当与其他省、 (略) 门加强口岸物流协作，推进多式联运发展，支持口岸运营单位、航运企业跨区域 (略) 。

(略) 门应当协调口岸运营单位、进出口企业、口岸中介机构等共同做好口岸物流工作，区县（市）人民政府（开发园区管委会） (略) 门应当协助 (略) 门做好相应工作，保证口岸畅通。

第 * 十 * 条 (略) 门应当牵头推进口岸 (略) 式平台建设，充分发挥 (略) 国 (略) 、 (略) 、国 (略) 等线下平台和国际贸易“单 * 窗口”等线上平台的作用，强化线上线下平台数据互联互通，提供便捷高效的口岸通关服务。

第 * 十 * 条 (略) 门应当会同市发改、财政、交通运输、 (略) 门建立口岸收费目录清单公布制度，明确收费项目、标准和服务内容， (略) 和国际贸易“单 * 窗口”公布。

(略) (略) 门应当督促收费企业依法做好明码标价工作，不得收取标价外费用，并加强监督检查， (略) 各类违 (略) 为。

实行政府定价的 (略) 收费必须按照《 (略) 收费计费办法》等规定的收费标准计收，相关代理企业代收代付的，不得加价收费。

第 * 十 * 条 (略) 门应当牵头推动口岸诚信体系建设，联合市发改、 (略) 门和驻甬口岸查检机构， (略) 业协会、第 * 方机构建立口岸诚信企业评价机制，协同优化以企业诚信评价结果为基础的口岸通关分类管理和服务。

第 * 十 * 条 市交通运输、商务、市场监管、 (略) 门和驻甬口岸查验机构应当支持口岸中介机构发展，加强对口岸中介机构的监管。

口岸中介 (略) 业协 (略) 业管理规范， (略) 业服务、自律管理等职责，促进会员诚信经营、公平竞争， (略) 口岸收费目录清单公布制度， (略) 会监督。

第 * 十 * 条 (略) 门应当会同市发改、交通运输、 (略) 门和驻甬口岸查检机构， (略) (略) 会公众满意度为导向的口岸营商环境评价体系，对标国际、国内先进，常态化监测评价口岸营商环境总体情况。

第 * 十 * 条 (略) 门应当协同驻甬口岸查验机构、口岸运营单位加强口岸政策、文化和知识的宣传普及， (略) 会各界对口岸工作的认知度、参与度。

(略) 门应当协同驻甬口岸查验机构、口岸运营单位健全口岸腹地联合宣传推介机制，优化口岸服务。

第 * 十 * 条 (略) 门应当与其他省、市健全口岸区域 (略) 机制，强化通关协作，提升口岸服务“ * 带 * 路”倡议，服务长江经济带、长 * 角区域 * 体化等国家战略和中国（ (略) ）自由贸易试验区建设的功能。

(略) 门应当牵头加强口岸领域国际交流 (略) ，遵循 (略) 规则，扩大与世界各个口岸的经贸往来，促进双（多）方长期 (略) 互利。

第 * 十 * 条 针对在本市举办的重要国际会议、重大国际赛事、大型国际展览等重大活动的特点和通关需求， (略) 门应当会同市公安、交通运输、 (略) 门，以及驻甬口岸查验机构、口岸运营单位共同制定专项方案，明确职责，开展口岸通关服务保障。

第 * 十条 对于需要给予礼遇的国内外重要出入境人员，由 (略) 门通报市公安、 (略) 门，协调驻甬口岸查验机构、口岸运营单位按照有关礼遇规定办理。口岸运营单位、驻甬口岸查验机构应当通过设置引导提醒标识、设置专属通道等举措，落实礼遇规定。

第 * 十 * 条 (略) 门应当协同市公安、生态环境、交通运输、卫生健康、应急管理、 (略) 门，以及驻甬口岸查验机构、口岸运营单位共同建立口岸突 (略) 置机制，组织应急演练，加强风险预警防范，保障口岸 (略) 及人员生命安全。

(略) 在地区县（市）人民政府（开发园区管委会）和口岸运营单位应当结合实际，健全口岸突 (略) 置机制，遇有旅客滞留、交通堵塞等情况时，及时采取措施疏导旅客和车辆。

对于发生在口岸的 (略) 置情况， (略) 在地区县（市）人民政府（开发园区管委会） (略) 门以及口岸运营单位应当按照要求及时逐级上报。

第 * 十 * 条 (略) 门、驻甬口岸查验机构、口岸运营单位， (略) 在地区县（市）人民政府（开发园区管委会）应当坚持依法依规、科学合理、密切 (略) 、各负其责，强化信息共享，严格落实口岸卫生防控措施要求，提升口岸卫生防控能力。

(略) 门应当牵头加强口岸公共卫生核心能力建设和国际卫生港建设，提升国际通航 (略) 安全及卫生控制能力。

市卫 (略) 门应当牵头做好口岸公共卫生事件的监测预警、风险评估、事件报告、信息发布、医疗救治、防控指导等监督管理工作。

出入境的人员、交通工具、运输设备以及可能传播检 (略) 李、货物、邮包等物品，应当接受海关检疫，经海关许可，方准入境或出境。

第 * 十 * 条 (略) 门应当定期会同市发改、交通运输、商务、 (略) 门，以及驻甬口岸查验机构汇总口岸业务发展相关数据，定期分析监测和公布。

市发改、 (略) 门应当加强与 (略) 门的沟通，及时 (略) 情况，强化进出口贸易统计监测。

(略) 门应当牵头加强“海上丝路”等系列指数的研发及应用，准确衡量国际航 (略) 整体发展水平，及时反 (略) 形势变化趋势。

第 * 十 * 条 (略) 门应当会 (略) 门、驻甬口岸查验机 (略) 查验设施条件、通关业务量、通关效率、服务水 (略) 综合评估，协调落实相应的管理措施。根据评估情况，口岸需要整改或退出的，按照国家规定办理。

第 * 十 * 条 建立口岸环境优化激励机制，推动驻甬口岸查验机构 (略) 门形成工作合力。口岸环境优化激励考核由 (略) 门组织实施，采取考评组考评、相关企业评议、各被考评单位自评相结 (略) ，结果依据考核情况及相关单位业务量确定。

第 * 十 * 条 口岸建设和日常维护、查验保障等经费按照规定由市本级财政、 (略) 在地区县（市）人民政府（开发园区管委会）负担的，应当纳入同级人民政府财政预算。

口 (略) 需的查验保障经费，由市人民 (略) 在地区县（市）人民政府（开发园区管委会）统筹。

口岸基础设施建设资金原则上由市本级财政， (略) 在地区县（市）人民政府（开发园区管委会），以及驻甬口岸查验机构、口岸运营单位共同承担，分担比例按 (略) 商定。

(略) 查验设施由口岸运营单位负责建设，驻甬口岸查验机构 (略) 需的相关设备和工具，原则上由驻甬口岸 (略) 解决。

第 * 十 * 条 对于同 * 口岸范围内涉及两个以上驻甬口岸查验机构派驻在本地的分支机构、 (略) 门管理职能并影响 (略) 的争议事项， (略) 在地区县（市）人民政府（开发园区管委会） (略) (略) 协调，或根据需 (略) 在地区县（市）人民政府（开发园区管委会）协调。

驻甬口岸查验机构在正常履职过程中出现的可能影响 (略) 的争议事项，由 (略) (略) 协调，不能解决的，提请市口岸委或市人民政府协调。

本细则自 * 年6月 (略) 。

附件： (略) 口岸开放管理工作流程

附件

(略) 口岸开放管理工作流程

* 、口岸开放规划编报流程

（ * ） (略) 门根据国家和 (略) 省口岸开放规划编报工作要求，启动规划编报，征求相关区县（市）人民政府（开发园区管委会）意见。

（ * ）相关区县（市）人民政府（开发园区管委会）应当充分汇总本区域内口岸开放需求，经商驻甬口岸查验机构派驻在本地的分支机构、 (略) 门（以下简称驻地口岸查验机构）后报送 (略) 门。

拟开放项目应当随附报送项目名称、现有查验机构和人员情况、开放范围（坐标）、开放时间、查验基础设施规划或建设情况、投资预算及经费来源、设计通过能力、客货运量预测等内容。

（ * ） (略) 门汇总相关区县（市）人民政府（开发园区管委会）拟开放项目需求，并结合本市口岸开放工作实际，编制全市口岸开放规划。

（ * ） (略) 门就口岸开放规划征 (略) 门、驻甬口岸查验机构， (略) 在地区县（市）人民政府（开发园区管委会）意见，并调整完善。

（ * ）全市口岸开放规划由 (略) 门报经市人民政府同意后，由市人民政府按照规定向省人民政府报送。

* 、口岸开放年度计划编报流程

（ * ）根据项目成熟度，对于已经列入本市口岸开放规划的项目，由所在地区县（市）人民政府（开发园区管委会） (略) 门每年向 (略) 门申请列入口岸开放年度计划。

（ * ） (略) 门经充分评估后，对拟列入口岸开放年度计划的项目，按照规定向 (略) 门报送。

* 、水运口岸开放涉及前置办理程序的，其水 * 域、航道、锚地使用的办理流程

（ * ） (略) 在地区县（市）人民政府（开发园区管委会）依据口岸开放需求确定码头相关水 * 域、航道、锚地，并向市人民政府提出申请。

（ * ）市人民政府收件后转 (略) 门办理。 (略) 门经充分评估并商有关机关同意后，研究提出办理意见，提请市人民政府同意后按规定办理。

空运口岸的开放申请应当事先获得空域使用许可，并依照上述水 * 域、航道、锚地使用的 (略) 。

* 、口岸开放（扩大开放）办理流程

（ * ） (略) 在地区县（市）人民政府（开发园区管委会）就口岸开放（扩大开放） (略) 性研究报告，明确开放具体位置和范围、口岸建设资金来源，征求驻地口岸查验机构意见。

（ * ） (略) 在地区县（市）人民政府（开发园区管委会）随同上述报告及明确事项、驻地口岸查验机构意见，向市人民政府提出申请。

（ * ）市人民政府收件后转 (略) 门办理。 (略) 门经充分评估，并征求驻甬口岸查验机构意见，研究提出办理意见。

（ * ）驻甬口岸查验机构同意口岸开放（扩大开放）的，经市人民政府同意后，由 (略) 门提请以市人民政府名义转报省人民政府。

* 、口岸验收办理流程

（ * ）口岸查验基础设施建成后， (略) 在地区县（市）人民政府（开发园区管委会）应当征求驻地口岸查验机构意见，针对需要整改落实的意见、建议，提出解决措施及完成时限，并及时整改。

（ * ） (略) 在地区县（市）人民政府（开发园区管委会）向 (略) 门提出申请，并随附前款相关资料。

（ * ） (略) (略) 综合评估，经 (略) 门、驻甬口岸查验机构同意后，按照相关规定办理。

* 、口岸临时开放办理流程

（ * ）口岸查验设施基本建成后， (略) 在地区县（市）人民政府（开发园区管委会）征求驻地口岸查验机构意见。

（ * ） (略) 在地区县（市）人民政府（开发园区管委会）向市人民政府提出申请。

首次申请临时开放的，应当随附临时开放的必要 (略) 性研究报告、驻地口岸查验机构意见、基础设施建设情况及生产经营许可资质情况、查验设施（或临时查验设施）建设情况、 (略) 需查验人员配置情况、申请临时开放的期限、安全作业以及防污染和保安条件、临时开放区域划定情况。

（ * ）由 (略) 门对临时开放口岸充分评估，并征求驻甬口岸查验机构意见，研究提出办理意见。

（ * ）驻甬口岸查验机构同意口岸临时开放的，由 (略) 门按相关规定办理。

* 、口岸临时对外启用办理流程

（ * ） (略) 在地区县（市）人民政府（开发园区管委会） (略) 门征求驻地口岸查验机构意见。

（ * ） (略) 在地区县（市）人民政府（开发园区管委会） (略) 门向 (略) 门提出申请。

（ * ） (略) 门经商驻甬口岸查验机构同意后，按照相关规定办理。

因企业生产经营需要等特殊原因，需临时 (略) 船舶的，由企业采取“ * 船 * 报”形式向拟靠泊地区县（市）人民政府（开发园区管委会） (略) 门提出申请，并参照本条款规 (略) 。